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中国人民政治协商会议宜君县第九届委员会常务委员会工作报告

——在政协宜君县第九届委员会第二次会议

发布时间:2018-02-02 17:01 来源:宜君县政协办公室
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各位委员、同志们:

我代表政协宜君县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是我县经济社会转型升级、提质增效的一年,也是我县社会主义协商民主建设承前启后、持续加强的一年。过去一年,在县委的正确领导和县政府的大力支持下,县政协及其常委会认真贯彻落实中共十八届五中、六中全会精神,深入学习中共十九大精神,牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕全县中心工作,团结和带领广大政协委员,狠抓自身建设,提升履职效能,不断加快人民政协协商民主制度化、规范化、程序化进程,共同开创了我县“团结民主促和谐、凝心聚力谋发展”的新局面,为宜君经济社会实现追赶超越提供了助力。

(一)围绕中心议大事,政治协商聚合力。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,不断强化政治协商,完善协商形式,充实协商内容,注重协商成效,为全县发展增进了共识,凝聚了合力。

重大核心问题主动协商。紧扣事关宜君发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等重大核心问题,积极开展事前决策、事中部署、事后落实的全程协商,特别是通过县委常委会、中心组学习、民主生活会和县政府常务会等主渠道,将政协意见贯穿于“五新”战略、深化改革、脱贫攻坚、干部使用等重大问题的调研决策和实施过程,为县委、县政府决策更加科学民主、落实更为高效有力提供了重要支持。在日常工作中,县政协就市政协有关会议精神和县政协机关建设情况向县委作了2次专题汇报,县委、县政协主要负责同志还就政协工作、干部队伍建设等方面开展常态化交流谈心,既强化了政治协商,又促进了政协工作,确保了政协工作始终与中央和省市委决策部署保持一致,与县委同心同向。

重点领域工作分层协商。探索建立了“4+1”协商工作模式,即定期开展整体协商、专题协商、对口协商和提案办理协商,不定期开展社情民意协商。在县政协九届一次全委会上,组织委员参加大会4次、开展分组活动5次,对政府工作报告、政协工作报告及其他报告开展了整体协商,达到了统一思想、振奋精神、明确方向的目的。按照季度工作安排,围绕经济发展、民生改善、社情民意等领域,先后4次组织政协常委、相关部门负责同志开展专题协商,形成了一大批协商成果。围绕文史宣传、委员管理、提案办理等工作先后开展4次重点协商,与公安、卫计、教育、住建、交通、水务等部门开展10余次对口协商,为改进相关工作、推动工作落实发挥了积极作用。同时,县政协还进一步拓宽走访协商的渠道,邀请县政府及相关部门定期通报相关工作,广泛征集并转交社情民意信息,促进了花溪谷旅游观光车运行管理、南山公园公共设施维护等工作得到明显改进。

(二)创新机制出实效,民主监督促落实。充分发挥提案办理在民主监督中的主渠道作用,始终坚持“围绕中心、服务大局、确保质量、讲求实效”的提案工作方针,创新方法、规范程序,在提案建议的调研、征集、协商、撰写以及立案、转办、督查等环节不断推陈出新、大胆实践,促进了民主监督取得实效。

提案交办责任实。县政协九届一次全委会共审查确立提案12件、建议29件。会后,县政协利用3个工作日完成了提案的协商转办,为后期交办争取了主动。县政府高度重视和支持提案办理工作,出台了《办理人大代表建议和政协委员提案若干规定(试行)》,并专门召开提案建议交办会议,明确了要求,夯实了责任。各承办单位及时制定办理工作方案,明确专人负责,主动加强与委员的互动交流,形成了层层落实、合力推进的良好局面。

提案办理过程实。通过重点督办、半年通报、过程视察、委员评议等方式,持续开展办理督查,取得了明显实效。2017年委员提案办结率达100%,建议办结率达96.6%,答复率和委员满意率均为100%。经综合评议,县政协对《关于加强花溪谷景区建设的提案》等3件优秀提案、县政府办公室等7个办理工作先进单位进行了表彰。

同时,县政协还推荐陕永辉、李艳琴、贾开民、杨青海等委员担任省、市、县级行业监督员,鼓励委员参加行风评议、征求意见、听证会等活动60余人次,民主监督领域进一步扩大。

(三)聚焦热点重调研,参政议政谋发展。县政协坚持把引导委员积极参与提案调研和征集报送工作作为参政议政的主渠道,广大政协委员立足本职岗位,积极建言献策。

委员参与热情高涨。县政协九届一次全委会期间,大会共收到提案建议107件,参与委员283人次,创历届新高。县政协聚焦我县重点工作和群众关心的热点问题,先后组织开展调研视察8次,特别是在历次座谈发言环节,委员们立足我县发展实际,个个踊跃争先,他们的责任意识和担当意识超过以往任何一届,先后提出了一系列既有政策性和科学性,又有前瞻性和可操作性的意见建议,为我县经济社会发展提供了智力支持。

专题调研力求精准。围绕脱贫攻坚工作,在健康扶贫、易地扶贫搬迁等领域,组织开展小组调研和集中调研3次,提出了加大健康扶贫政策宣传力度、优化医疗人才队伍建设、落实产业扶持政策、争取配套资金等意见建议6条。围绕民生工程建设,组织开展社会治安综合治理专题调研,提出了加快建立三级综治维稳中心、完善网格化服务治理模式、加大普法宣传力度等意见建议6条,为县委、县政府科学民主决策提供了有力参考。

专项视察深入开展。组织市、县政协委员,围绕国家公共文化服务体系示范区创建、水利重点项目建设、学前教育推进工程、2017年十件惠民实事开展专项视察,创新开展了委员提案建议办理过程视察,提出了提高公共文化设施使用率、加强农村安全饮水日常管理、加强居民文明行为养成教育、释放现有停车位潜力、提高校园安全管理力度、加大提案办理公开性和透明度等意见建议14条,得到了县委、县政府及相关部门的重视和采纳。

(四)把握大局顺民意,主动作为添助力。脱贫攻坚工作事关全面建成小康社会,事关宜君长远发展。把握这一大局,积极献智出力,县政协义不容辞。过去一年,县政协注重发挥常委会班子的核心作用以及团结广泛、智力密集、人才荟萃的自身优势,引导动员广大政协委员立足实际、服务大局,助力全县脱贫攻坚工作,得到了上级表彰和社会各界的普遍赞誉。

常委会班子主动担当。围绕县委总体部署,常委会班子成员切实增强大局意识和服务意识,自觉投身到全县脱贫攻坚战之中。政协主席积极履行县脱贫攻坚指挥部指挥长职责,多次参与我县脱贫攻坚整体部署、工作安排、任务分解、督促落实、考核迎检等工作。班子成员积极深入联系包抓的乡镇、村组和贫困户,开展走访调研、政策宣传、督查指导、协调服务等工作,协调落实300余万元完成贫困村的巷道硬化、安全饮水等设施,有效推进了脱贫攻坚各阶段性工作。

广大委员积极参与。年初印发了《投身全县脱贫攻坚工作倡议书》,委员们不辱使命、积极作为,从不同领域为我县脱贫攻坚工作做出了积极贡献。王军、郭妮妮、王君健、白杨等县政协常委,积极参与了健康扶贫、爱心捐助、产业发展等工作;唐孝标、王华山、任光华、苏庚、贾永林、张丽娟等市、县政协委员,积极与贫困村、贫困户精准对接,带动30余名非公经济人士参与“万企帮万村”精准扶贫行动,累计投入700余万元,先后实施帮扶项目79个,帮扶贫困人口涉及110个村、1108户、3397人,为我县脱贫攻坚提供了强大助力,2017年12月我县被评为全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。

政协机关务实尽责。市、县政协在棋盘镇马泉村、五里镇张河村分别开展了“三下乡”活动。县政协机关组建了帮扶工作队和驻村工作队,为张河村协调落实了巷道硬化、村委会改造、综合环境治理、路灯安装、土地复垦等实事,为4名贫困人口协调落实了扶贫专岗、村保洁员等,建成了宜馨超市并投入使用。

(五)扩大联络强宣传,优化服务树形象。县政协充分利用加强对外联络、扩大舆论宣传、发挥文史社会功能等渠道,广泛宣传我县改革发展及政协工作的新成绩、新变化,实现了宜君知名度和影响力的双提升。

加强对外联络。进一步密切与上级政协和兄弟县(区)政协及各级政协委员的普遍联系,充分利用上级政协来宜考察、视察调研,以及参加省、市政协常委会和市区县政协主席联席会的机会,大力宣传推介我县在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面取得的巨大成就,并在县委重视、政府支持、履职到位、成效显著等方面得到了市政协的多次肯定。一年来,先后有省、市政协和王益区政协来宜开展脱贫攻坚、农村金融扶贫、战国魏长城保护、风电项目建设、政协工作等调研视察及其他活动10余次,承办驻宜市政协委员活动2次,组织县政协委员、机关干部赴黄陵县、耀州区政协开展联谊交流2次,丰富了工作交流,推介了宜君形象。

扩大舆论宣传。充分发挥县政协信息中心职能作用,充实人员力量,完善工作制度,推进工作创新,开通了“宜君政协”微信公众号,探索完成了政协网站的筹建工作。注重加强与各级新闻媒体的联系,积极宣传政协重要活动、亮点工作和委员事迹。一年来,共在《各界导报》《铜川日报》《铜川政协》《宜君视点》及省、市、县政协微信公众号上刊发信息90余篇,在政府网站、电台电视台发布报道80余篇,编发简报43期,宣传力度创历年新高。

注重文史工作社会功能的培育和发挥。立足讲好宜君故事、增强文化自信、传承优良传统,制定出台了县政协《文史资料征编工作五年规划》,编辑出版了《宜君故事》(人物·旅游篇),搜集整理了《宜君民俗》文字资料30余万字。其中《宜君故事》被选作县政协培训资料、团县委“青朗读”素材以及县国税局优秀纳税人奖品等,存史、资政、育人的社会功能得到有效发挥。

(六)强基固本建机制,规范运转提效能。过去一年,县政协在思想建设、组织建设、能力建设和党风廉政建设上持续加力,确保了政协工作有序高效运转。

进一步强化理论武装。依托“周三夜校”和县政协新一届委员理论学习培训班,结合“学习党规党纪 自觉做好表率”学习教育活动,深入开展中共十八届六中全会和十九大精神、习近平总书记重要讲话精神及党规党纪、政协理论知识等专题学习教育活动。一年来,共组织政协委员和政协工作者参加各级培训160余人次,委员每人撰写心得体会2篇,机关干部每人记读书笔记2万余字、交流体会文章6篇。

进一步加强组织体系和机关效能建设。顺利完成了政协换届工作,在全县乡镇、街道办建立了政协基层联络组。批准了阮浩等5名委员因工作调离、职务变动不能正常履职的请辞,县政协九届委员会委员人数更新为123名、常委24名。配齐了县政协信息中心工作人员,信息宣传工作得到了加强。进一步完善机关目标责任管理办法,将各委办职责任务与年度目标考核挂钩,细化工作任务,明确工作时限,强化激励导向,层层传导压力,确保了各项工作的有力落实。严肃工作纪律,修订完善了政务公开、机关财务、公车使用等制度,机关运转更加规范有序。

进一步加强党风廉政建设。稳步推进中央八项规定在政协系统实现常态化,大力改进工作作风和文风会风,力求务实高效。不断强化制度约束,自觉践行《准则》《条例》,认真落实党风廉政建设主体责任,如实报告重大事项,定期开展谈心督查,干部廉洁从政、遵规守纪的自觉性显著增强,廉洁政协建设稳步推进。

各位委员、同志们,县政协在过去一年所取得的成绩,得益于县委的正确领导和县人大、县政府及社会各界的大力支持,得益于全体政协委员、政协各参加单位及政协工作者的辛勤努力,也得益于县政协历届老领导、老同志的热情关心。在此,我代表县政协九届常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的一些问题和不足,主要表现在政协工作的活力还没有充分释放出来,委员的履职能力有待进一步提高,委员服务和管理工作有待进一步创新,委员的界别作用和基层联络组的职能没有得到充分发挥等等。这些问题和不足,都需要我们在今后的工作中深入研究,通过创新的办法认真加以解决。

二、2018年工作部署

2018年是深入学习贯彻中共十九大精神的开局之年,更是我县全面决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划至关重要的一年。在新的一年,县政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九大和县委十六届二次党代会精神,围绕团结民主两大主题,聚焦全县中心工作,大力加强思想作风建设,不断创新委员管理与服务,在强化政治协商、民主监督、参政议政职能的实践中,服务大局,增进共识,主动作为,勇于担当,为加快新时代宜君绿色持续发展作出新的贡献。

(一)紧抓十九大精神学习,着力展现政协工作新风貌。思想是行动的压舱石。要继续发扬重视理论学习这个优良传统,准确把握新时代的学习主题,不断丰富学习内容、灵活学习方式、扩大参与范围。要结合“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动,借助“周三夜校”、专题学习会议、理论培训、“三会一课”等平台,通过主题研讨、现场报告、网络授课、理论辅导、政策宣讲、业务培训、机关晒学、体会交流、公众号推送等方式,引导广大政协委员和机关干部做到联系实际强学习、消化理论促吸收、深入思考出成果,特别是对中共十九大和习近平总书记重要讲话精神要原汁原味、系统深入的学习,准确把握中共十九大确立的重大论断、基本方略、重大任务、重要举措,切实加强对新时代中国特色社会主义思想精髓要义和人民政协工作新时代新要求的思考和领会,真正做到学懂、学深、学通、学透,为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、明确履职方向、实现能力提升奠定坚实基础。

(二)紧抓协商民主建设,着力展现政协履职新思路。中共十九大提出了一系列关于发展社会主义协商民主的新思想、新论断、新要求,并明确了人民政协“社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构”的工作定位。要围绕这一定位,按照“立足全县、主动协商、凝聚合力、助推发展”的要求,切实推进我县协商民主建设深入开展。进一步加强与县委、县政府的密切联系,切实增强政治协商的自觉性和主动性,将政协意见融入全县重大决策之中。要在探索协商民主新渠道、新平台上着重发力,进一步完善“4+1”协商工作模式,切实把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程,使履职建言更具代表性、符合规律性、富有创造性。要创新开展提案办理工作,今后每年从9月开始,安排调研征集下一次全委会提案,从体制机制上确保提案质量。要进一步规范提案办理程序,提高办理成效,把提案交办、过程视察、办理评议和表彰激励相结合,着力促进办理成果有效转化。要聚焦重点项目建设、乡村振兴战略、保障改善民生等全县中心工作和事关“追赶超越”、“五新战略”任务落实的重要问题,以及政协提案建议办理工作,以委员界别和政协专委会为依托,以协商会议、调研视察、大会发言为载体,广泛征集政协委员和社会各界的好声音,力求形成一批有高度、有深度、能落实的协商成果,为县委、县政府倾听民意、回应民需、集中民智、凝聚民心、科学决策提供有力支撑。

(三)紧抓脱贫攻坚工作,着力展现政协为民新作为。脱贫攻坚是我县2018年工作的重中之重,也是政协展现作为、发挥作用的第二阵地。要结合县委工作安排,着力激发常委会班子、政协委员、机关干部自身优势,强化宗旨意识和大局意识,主动担当尽责,服务困难群众,为我县脱贫攻坚工作贡献政协新力量。班子成员要充分发挥表率作用,自觉参与我县脱贫攻坚整体工作,切实做好政策宣传、工作指导、协调落实、督促检查、服务保障等工作,以“绣花功夫”和“工匠精神”促进脱贫攻坚各阶段工作稳步有序开展。政协委员特别是非公(经济)界委员和技能型委员,要继续发扬“无私奉献、回报社会”的优良传统,充分发挥行业优势和专业特长,结合脱贫攻坚十大提升工程,在产业、就业、教育、健康、生态、社会扶贫等领域,为贫困群众多做力所能及的实事好事。政协机关及工作队、帮扶干部要继续加强同包扶村及贫困群众的联系,充分发挥“四支队伍”作用,完善措施,抓好落实,切实提高群众满意度。政协各专委会要继续聚焦脱贫攻坚开展协商议政,结合“三下乡”、“送温暖”等活动,鼓励贫困群众学习生产技能、弘扬勤劳美德、激发生活斗志,有效激励贫困群众的内生动力。

(四)紧抓团结民主主题,着力展现政协聚力新成效。众人拾柴火焰高。要通过密切对外联络、拓宽宣传渠道、扩大文史成果等方式,充分展示宜君整体形象和政协工作新气象,不断凝聚共谋发展的新合力。要密切加强与上级和兄弟县(区)政协的联系,主动交流工作情况,积极参加协商活动,细心做好组织服务,联合开展外出考察,力求在更多领域增进共识、赢得支持;有效加强与政协委员的联系,通过走访通报、举办活动等方式,努力为委员知情明政提供便利条件、创造宽松环境;切实加强同工商联和人民团体的团结协作,通过搭建参政议政平台,引导他们围绕全县大局建言献策,画好共建共享发展成果的“同心圆”。要加大宣传力度,充分发挥县政协信息中心的职能作用,完善信息发布制度及信息平台管理运行制度,加强同各级新闻媒体的联系,建成并运行政协网站,通过电台电视台、门户网站、报刊杂志、工作简报等传统渠道,结合微信公众号、微群等新兴媒体,广角度、多维度宣传报道政协工作,力求在宣传内容、受众范围和宣传效果上实现新提升。要扩大文史成果,树立精品意识,讲好宜君故事,做好《宜君民俗》的组稿编撰、意见征求、样书审编、出版发行等具体工作,努力把《宜君民俗》打造成为政协文史专辑的精品佳作。

(五)紧抓政协自身建设,着力展现政协队伍新形象。打铁必须自身硬。要坚持自我加压不松懈,按照“强机制、重管理、提能力、求实效”的工作主线,着力加强县政协党组建设、常委会建设、委员队伍建设、专委会建设以及机关建设,为高效履职提供有力的组织保障。要切实加强政协党组建设,坚持党建领航,在定期向县委常委会汇报工作的同时,始终聚焦全面从严治党这个主业主责,坚定自觉地把党的路线方针政策和县委决策部署贯穿于政协工作全过程,确保政协党组在政协工作中的领导核心作用得到充分发挥。要切实加强常委会建设,按照新时代下政协工作的新要求,修订工作规则、规范工作流程、提高工作效率,着力塑造务实高效的常委会新形象。要切实加强政协基层联络组和委员队伍建设,制定政协基层联络组工作制度,加强政协基层联络组规范化建设。积极开展“四个一”活动,通过制定委员考评办法建制度、完善委员档案抓管理、通报履职情况树典型、新建委员微群促交流、动态管理委员强队伍等方式,着力激发委员履职新活力。要切实加强专委会建设,强化界别协商,制定专委会协商计划和联系界别委员工作制度,进一步促进委员界别作用的有效发挥。加强专委会同对口单位、人民团体的联系互动,着力形成有课题共同商议、有调研协同开展、有活动联合举办的工作新格局。要切实加强政协机关建设,严格遵守中央八项规定《实施细则》和《准则》《条例》,在思想建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设等方面,完善工作机制,创新工作方法,追求更大成效,努力将政协机关打造成为政协履职的“坚强阵地”。

各位委员、同志们,新时代赋予新使命,新使命激发新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共宜君县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,同心同德,奋发进取,在我县全面决胜脱贫攻坚、奋力实现追赶超越、共同开创人民政协事业新局面的具体实践中,做出新的更大贡献!

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