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宜君县人民政府办公室关于印发宜君县2018年水污染防治工作实施方案的通知

君政办发〔2018〕45号

发布时间:2018-07-09 16:40 来源:宜君县政府门户网站 作者:宜君县人民政府办公室 编辑:石振海 浏览:
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各乡镇人民政府(综合服务中心),街道办事处,县科技工业园区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

《宜君县水污染防治工作2018年度实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


宜君县人民政府办公室

2018年7月6日

(此件公开发布)


宜君县2018年水污染防治工作实施方案

为了贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于印发〈陕西省水污染防治2018年度工作方案〉的通知》(陕政办发〔2018〕23号)《铜川市渭河流域水污染防治巩固提高暨综合整治三年行动联席会议办公室关于印发〈铜川市水污染防治工作2018年度实施方案〉的通知》(铜渭办发〔2018〕2号)文件要求,大力推进我县2018年水污染防治工作,制订本方案。

一、水环境质量目标

(一)地表水

2018年底,清河杜村断面水质达到Ⅲ类;断面水质不低于2017年水平。(彭镇、太安镇、尧生镇、县环保局负责)

(二)饮用水水源

西河水库水源地集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,确保农村饮用水水源安全。(县水务局负责,县环保局配合)

二、水污染防治重点工作

(一)工业污染防治

1. 取缔不符合产业政策的工业企业。向社会公开已取缔的“10+3”企业清单,对取缔工作完成情况进行全面总结,工作总结及取缔清单报县政府并抄送县环保局。加强执法监督,杜绝不符合产业政策且已关闭的工业企业死灰复燃。抓好工业企业水污染防治设施达标运行,加强各级医疗机构医疗废水处理设施和在线监控设施建设及运行管理,确保达标排放。(县经贸局负责,县国土局、县环保局配合)

2. 集中治理工业集聚区水污染。2018年底前,县科技工业园区条件具备时应建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,实现与环保部门联网。规划或环评批复应建设集中污水处理厂的,按照规定进度完成。污水不能集中处理的,必须建成全覆盖的污水收集管网,并接入城镇污水收集处理系统。城镇污水处理厂应加强污水处理设施和在线监控设施运行维护管理,确保正常运行。(县住建局负责,县科技工业园区管委会、县环保局配合)

(二)城镇污染治理

3. 推进城镇污水处理设施及配套管网建设。全县现有污水管网要因地制宜进行改造,实施雨污分流,整治污水直排。2018年底前,县城污水处理率分别达到90%和80%。(县住建局负责)

4. 规范污泥处理处置。将污泥集中处理处置工程纳入城镇污水处理设施建设规划,加快污水处理厂污泥集中处理设施建设,健全污泥转运管理机制,禁止将未进行处理处置或不达标的污泥排放入耕地,取缔非法污泥堆放点。2018年底前,县城污水处理厂脱水污泥基本得到妥善处置和利用,污泥无害化处理处置率达到85%以上。(县住建局负责)

5. 城镇再生水综合利用。开展再生水用于农灌试点研究,减少农灌用水量。推进公共建筑安装中水利用设施的示范推广。2018年底,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑要配套安装建筑中水收集回用等设施。2018年底前,县城再生水利用率达到15%以上。(县住建局负责,县环保局、县农业局、县水务局配合)

6. 县城节水工作。推广普及节水器具,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。实施公共供水管网改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。到2018年底,县城公共供水管网漏损率控制在12%以内。按照《国家节水型县城考核标准》或《城市节水评价标准》I级节水要求,加快节水型城市建设。(县住建局负责,县发改局、县水务局、县市场监管局、县经贸局配合)

(三)农业农村污染防治

7. 坚持农业绿色可持续发展,控制农业面源污染。制订并实施农业面源污染综合防治方案。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。到2018年底,全县测土配方施肥技术推广覆盖率、化肥利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率不低于2017年水平。开展化肥农药减量增效试点示范工作,2018年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,对水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区开展风险监控评估,对环境激素类化学品实施淘汰、限制、替代等措施。(县农业局负责,县发改局、县国土局、县环保局、县水务局、县市场监管局配合)

8. 防治畜禽养殖污染。各乡镇人民政府(服务中心)、街道办事处要按照《环境保护部办公厅农业部办公厅关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》(环办水体〔2016〕99号)要求,全面完成畜禽禁养区划定工作。2018年底前,依法关闭或搬迁畜禽养殖禁养区内养殖场和养殖专业户。新(改、扩)建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水贮存、处理和资源化利用。(县农业局负责,县国土局、县环保局、县住建局、县林业局、县水务局、县旅发委配合)

9. 深入开展农村环境综合整治,力争完成年度整治任务。以精准扶贫和美丽乡村建设为抓手,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。完成农村环境综合整治任务。(县环保局负责,县住建局、县农业局、县水务局、县卫计局配合)

(四)水资源节约保护

10. 控制用水总量。发布重点监控用水单位名单,把规模以上重点用水单位纳入水资源管理系统,严格监管。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。实施大中型灌区续建配套与节水改造,完成高效节水灌溉年度目标任务。严控地下水超采。排查全县已建机井并编制名录,未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备水井,逐步予以关闭。(县水务局负责)

11. 严格水资源管理。按照水利部等10个部门联合印发的《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(水资源〔2014〕61号)要求,2018年全县用水总量控制在1417万立方米以内。落实水功能区限制纳污制度和措施。(县水务局负责)

12. 提高用水效率。积极开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估,明确全县年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入乡镇政府政绩考核并按年度实施。将高耗水产业纳入禁止或限制产业目录。对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备相关目录。将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源规划或节水专项规划,并提出目标要求。(县水务局负责,县发改局、县住建局、县经贸局配合)

13. 开展生态流量试点。依法保护生态空间,完善水资源保护考核评价体系。科学确定生态流量,完善水量调度方案,保障河流生态流量。2018年底前,完成生态流量试点河流清单及相关调查评估报告。(县水务局负责)

(五)水生态环境保护

14. 保障饮用水水源安全。严格饮用水水源地保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设与评估,依法清理饮用水水源地保护区内违法建筑和排污口,加强饮用水水源监控、风险防控与应急能力建设。加快城镇备用或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测,全县供水水质达标率达到92%以上。2018年底前,编制并批准实施西河水库等重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划。(县水务局、县环保局负责,县发改局、县财政局、县卫计局、县住建局配合)

15. 防治地下水污染。深化“双源”(城市地下水饮用水水源和污染源)及补给径流区内重点监管污染源调查评估,完成集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查年度目标任务。石化生产存储销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域逐步实施必要的防渗处理。2018年底前,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。(县环保局、县经贸局负责,县财政局、县国土局、县水务局、县住建局配合)

16. 全面推行排污许可。依法核发排污许可证,按期完成国控重点污染源排污许可证核发工作,其他污染源排污许可证核发工作在2018年底前完成。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污。加强排污许可证管理信息平台管理。(县环保局负责)

(六)强化科技支撑

17. 编制技术指导目录。编制宜君县水污染防治技术指导目录并向社会公布,加强指导目录的实施,提高入选技术示范推广率,建立信息反馈和指导目录定期完善修订机制。未达到水质目标要求的区域要因地制宜,选择水污染防治适用技术,编制技术指导目录。(县教科体局负责)

18. 加强环保新技术示范推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城镇雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥资源利用和安全处置等适用技术,推动科技成果共享与转化。(县教科体局负责,县发改局、县住建局、县农业局、县水务局、县经贸局、县环保局配合)

(七)强化流域控制单元治理

19. 实施生态环境状况调查与评估,流域污染源治理,流域生态修复与保护,饮用水水源规范化建设建设项目,确保全县出境断面水质改善。(县环保局牵头,县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县水务局配合)

(八)环境信息公开

20. 环保“黄红牌”制度。制订并实施《宜君县重点企业主要污染物超标和超总量“黄红牌”管理制度暂行办法》,定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,并向社会公布。(县环保局负责)

21. 重点污染源环境信息。按照有关规定,在县政府信息网站环保局栏目公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行情况等污染源环境信息。(县环保局负责)

22. 典型案件。在县政府信息网站环保违法专栏及时公开曝光环境违法典型案件。(县环保局负责)

三、保障措施

(一)夯实主体责任。积极推行河长制,组织制订并落实河道治理计划,推动本辖区水污染防治项目建设,协调解决水污染防治工作中的重大问题,分区分段夯实流域水环境管理主体责任。各乡镇(综合服务中心)、街道办要制订各自实施方案,并报县环保局备案。实施方案应对标水质目标,量化重点工作,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。县政府有关部门要制订年度计划,加强督办。

(二)强化调度。各乡镇(综合服务中心)、街道办,县政府有关部门每季度首月5日前向县环保局报送上季度水质目标和重点工作完成情况及上季度任务完成情况,县环保局加强工作台账核查,定期进行通报。县政府有关部门于12月20日前编写自查报告报送县政府,同时抄送县环保局。

(三)严格考核问责。对照年度实施方案和水污染防治目标责任书,按照环保部等11个部门联合印发的《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体〔2016〕179号)要求,开展年度考核工作,考核结果向社会公布,并作为水污染防治资金分配的参考依据。按照考核结果,对未通过年度考核的乡镇和部门,追究相关负责人的责任。

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