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宜君县人民政府关于印发宜君县2018年落实铜川市创建国家森林城市工作实施方案的通知

君政发〔2018〕19号

发布时间:2018-07-07 16:32 来源:宜君县政府门户网站 作者:宜君县人民政府 编辑:石振海 浏览:
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各乡镇人民政府(综合服务中心)、街道办事处,县科技工业园区管委会,县政府各工作部门、直属机构:

《宜君县2018年落实铜川市创建国家森林城市工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


宜君县人民政府

2018年7月6日

(此件公开发布)


宜君县2018年落实铜川市创建国家森林城市工作实施方案

根据《铜川市人民政府关于印发2018年创建国家森林城市目标任务的通知》(铜政函〔2018〕3号)精神,为进一步明确任务,夯实责任,全力配合铜川市如期建成国家森林城市,结合我县实际,特制订本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实铜川市创建国家森林城市和我县建成省级森林城市为目标,以乡村振兴战略、脱贫攻坚和农村人居环境综合整治为抓手,突出森林生态屏障作用,加强生态保护修复,构建城市森林网络,增进城市森林健康,发展城市林业经济,繁荣城市生态文化,加强城市森林管理,推进林业改革,形成以森林和树木为主体,城乡一体化、健康稳定的城市森林生态系统。

二、工作目标

构建点、线、带、片结合的城市森林网络;实现森林质量、植物群落、管护抚育为主的城市森林健康目标;发展特色经济林、苗木花卉、林下经济、生态旅游等城市林业经济;彰显生态科普、义务植树和宣传教育为主的城市生态文化;健全以组织领导、保障投入和科技支撑为主的城市森林管理机制,突出抓好构建城市森林网络、增进城市森林健康、做强林业产业、做好文化管理等工作。完成造林绿化4.8万亩,森林覆盖率力争达到52.4%,争取创建成省级森林城市。

三、工作任务

(一)补齐国土绿化短板,构建城市森林网络。持续提高绿化覆盖率,全年完成造林4.8478万亩,其中工程绿化4.2万亩(发挥林业重点工程、山水林田湖综合治理工程的引领作用),城市、道路、流域、景区、园区、庭院六大重点区域绿化0.6478万亩。

1. 城市绿化。重点抓好县城街道、居民小区、单位院落等县城建成区的绿化,做好直观山坡和连接带绿化,注重色彩季相变化,营造以乔木为主的城市片林,提升城市森林景观。县城直观山坡绿化和城市隔离带建设(60亩):龟山文化园区20亩和阳湾公墓40亩。

2. 道路绿化2000亩。其中宜白路绿化200亩、宜马路重点区域绿化600亩,210国道宜君段县城至印台界沿线直观坡面绿化1200亩。重点抓好境内高速公路、国道、省道、旅游专线、县乡公路沿线及直观坡面绿化。以乡土乔木树种为主,乔灌草结合,多色彩搭配,采取加密补植、抚育、修枝等措施,巩固提升道路绿化水平,着力打造绿色生态廊道。

3. 流域绿化3000亩。其中五里镇河1000亩,福地湖500亩、黑家河1500亩。依托山水林田湖生态修复治理项目,围绕淌泥河及洛河流域,突出西河水库、福地湖水库等重要水源地绿化,按照相对集中、规模治理原则,以乡土树种为主,宜乔则乔、宜灌则灌,营造高标准水土保持林和河滨景观林,建设水岸绿带长廊。

4. 工业园区绿化20亩。围绕园区道路、公共绿地、入园企业及周边,兼顾防护与美化功能,以乔木树种为主,灌草搭配,小品点缀,建设景观防护林带。

5. 景区绿化540亩。其中花溪谷420亩、哭泉梯田80亩,福地湖景区20亩、云梦山景区20亩。围绕景区景点及周边环境,以连点成带、扩面成片、景观形成为主,乔灌草结合,常绿和落叶搭配,提升生态景观效果。

6. 庭院绿化378亩。围绕乡村“四旁”、城乡居民小区、机关、学校、企业厂矿,以乡土树种为主,采取补植提升、见缝插绿、乔灌草结合、多色彩搭配方式,建设美丽家园。其中乡村绿化350亩,加大乡村原生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度,开展“四旁”植树、村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动,建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。今年,高标准提升村庄绿化30个,新增绿化村庄15个。校园绿化8亩,围绕绿色校园建设,以乔灌为主,高低搭配,疏密相间,开展校园绿化工作。企业厂矿绿化20亩,抓好方舟药厂、柴沟矿等企业厂矿驻地绿化,保护好现有树木,突出遮荫、除尘、降温、减噪等防护功能,以乔木为主,实施企业厂区防护林建设。

(二)依法严管森林资源,增进城市森林健康。坚持依法治林,落实发展森林资源目标责任,森林火灾受害率控制在0.9‰以内,林业有害生物成灾率控制在4.7‰以内,维护森林资源安全。

1. 加强森林资源监管。夯实乡镇、村组、国有林场管护责任,完成林地变更调查、公益林区划落界工作,做好生态红线(森林、林地、湿地)划定工作,建立森林资源管护县级、乡镇(林场)、村组(管护站)、个人四级信息系统。积极开展严厉打击非法占用林地、湿地等破坏森林资源专项行动,集中整治毁林开垦、林地复耕、盗伐林木和采挖大树等违法行为,确保森林资源安全。

2. 做好森林防火工作。落实防火责任,加强能力建设,逐年增加防火资金投入。加强防火物资储备库建设,更新配备扑火装备。强化宣传教育,夯实预防基础,开展巡查排查,严控野外用火,确保不发生较大森林火灾。

3. 做实有害生物防控。以松材线虫病防控和美国白蛾查防为重点,组织好春、秋季普查工作,开展业务培训,提升有害生物疫源疫病监测防控能力。

4. 抓好生物多样性保护。采取专项行动,持续改善重点保护动植物栖息地生态环境,减少人为干扰。积极实施湿地保护恢复行动,保护和恢复湿地1000亩,推进湿地资源调查和退耕还湿工作,颁布封禁令,设立保护牌,建立宣传栏。加快福地湖国家湿地公园建设和试点工作。

5. 重视森林抚育。采取近自然的抚育管理方式,严格技术规程,通过修枝、除草、割灌、补植等措施,提高林分质量。

(三)提质增效林业产业,发展城市林业经济。按照良种化、规模化、标准化、产业化发展思路,稳定面积,提质增效。

1. 做强经济林基地。新建干杂果经济林0.5万亩,综合管理5万亩,其中提质增效示范点建设2万亩。落实果园分级建档管理制度,推广普及五项关键管理技术,抓建一批良种基地,建成一批标准化示范园,评选表彰一批示范基地和示范户,提升特色经济林水平。

2. 做足林下经济。鼓励支持以林下种植、养殖和观光农业为主的林下经济,建立6个林下经济发展示范基地,在政策、技术、资金上倾斜扶持,典型引领,辐射带动。

3. 做大苗木花卉产业。围绕“两区、四带、六园、多点”布局,新栽苗木花卉0.3万亩,新建1个市级特色苗木花卉示范园,建设以国有林场育苗为主的苗圃、种苗基地。

4. 做精生态旅游。加快森林公园、自然保护区(开放区)、重要湿地基础设施建设,开展多种形式的森林旅游和康养体验活动。建设生态旅游示范片区1个、示范村2个、特色森林小镇1个和森林人家10户,发展乡村生态旅游。

(四)建管结合宣传教育,繁荣城市生态文化

1. 建设科普场馆,丰富宣教阵地。根据市级生态文明教育基地评定标准和评选办法,制定我县生态文明教育基地评定标准和评选办法,提升森林公园、自然保护区、湿地公园等生态科普基地建设水平。通过挂注生态小标识、设立生态宣传栏等方式加大森林宣传力度,力争将太安森林公园建成县级以上生态文明教育基地,太安自然保护区、龙山公园年内建成以动植物标本陈列为主的生态科普场馆。

2. 开展形式多样的生态科普宣传活动。年内参加市级宣传活动2次,举办生态科普大型宣传活动3次以上。

3. 坚持抓好全民义务植树活动。创新义务植树形式,组织广大市民、机关干部、中小学生通过认建、认养、认管等方式尽责。健全“义务植树登记卡”管理跟踪制度,确保适龄公民履职尽责。

4. 加强古树名木保护。全县294株古树名木实现“三统一”即:统一挂牌、统一条约、统一建档,“四落实”即:落实管护办法、落实管护措施、落实管护人员、落实管护责任。

5. 强化“创森”宣传教育。开展省级森林城市创建“五进”即:进学校、进机关、进农村、进社区、进企业活动,通过发放宣传册、电视报刊开设专栏、设置大型户外广告、制作专题片(画册)等形式,营造浓厚的“创森”氛围,提高公众对森林城市建设的支持率和满意率。

(五)凝心聚力统筹共建,加强城市森林管理

1. 精心组织,高位推动。落实抓建责任和考核办法,高位推动,强势推进。

2. 科学规划,做实方案。制定年度“创森”工作任务清单和考核办法。

3. 多种形式,加大投入。把“创森”建设资金纳入县政府公共财政预算,县财政据实保障。承担“创森”任务的乡镇、部门等单位在加大资金投入的同时,积极争取社会资本、民间投资和金融支持,多渠道筹措“创森”资金。

4. 落实科技支撑措施。组建院校专家顾问及县林业科技服务团、乡土林业技术人才“三位一体”的“创森”科技团队。

5. 开展森林资源和生态功能监测。聘请专业机构,开展森林资源和生态功能监测评估工作,掌握资源动态变化。

6. 做细“创森”档案管理工作。及早收集归整文字、图片、视频等资料,做到档案完整规范,相关技术图件齐全,达到信息化管理。

四、时间安排

(一)分解任务。2018年1月开展调查摸底,上下对接,制订造林绿化方案,落实国家森林城市创建各项目标任务。

(二)开展创建。2月至11月开展各项造林绿化、森林资源保护、产业、文化、创森等工作。

(三)总结建档。12月对全年各项目标任务进行总结,整理归档,迎接检查。

五、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各乡镇、各相关部门要站在生态文明建设的战略高度,重视森林城市创建工作,成立工作领导小组,明确责任,根据实际制定各自实施方案和年度目标,抓早动快,节点推进,确保完成年度任务。

(二)严格标准,注重实效。创建森林城市涉及城市森林网络、森林健康等5个方面40项具体指标,涵盖林业工作方方面面。按照省级标准、国家标准,紧盯验收办法,统筹安排,综合施策,积极推进,重点突破,典型示范,以点带面。各乡镇、各部门要按照年度“创森”目标任务分解,积极主动认领任务,夯实工作责任,逐条逐项落实到山头地块和工作单元。对照“创森”指标,结合各自现有基础,对接近达标的项目,再鼓干劲,努力冲刺,确保年内达标;对尚有差距或工作量大的项目,抓紧量化任务,拿出过硬管用措施有效推进。

(三)凝心聚力,强势推进。各乡镇、各部门要把“创森”工作列入重要议事日程,定期研究,统筹谋划,制订措施,广泛动员,凝聚“创森”共识,彰显“创森”作为,高位推动“创森”各项工作。县绿化委员会要充分发挥牵头抓总、协调推进的作用,组织各成员单位围绕目标任务,各负其责,各尽其能,纵向到底,横向到边,系统推进落实,形成齐抓共建工作合力。

(四)督导检查,严考细评。县政府将成立联合督查组,采取定期不定期督促检查,跟踪问效,并将此项“创森”工作内容纳入年度目标责任考核范围,以考核促工作,以考评促落实。  

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